lundi 3 décembre 2007

Un peu d'agenda 21

Le principe d'agenda 21 a été voté par le Conseil Communal du 13 octobre 2007... (à suivre...)



" ... le développement durable mondial passe
prioritairement par l'action menée au niveau des collectivités locales les plus
proches du citoyen (penser globalement, agir localement) parce que ce que nous
construisons maintenant sera notre héritage pour les générations futures et
parce que ce que nous construisons ici dans nos communes aura inévitablement des
répercussions sur les ressources de l'ensemble de la planète." (Agenda
21 local : un engagement communal sur la voie du développement durable
-
Juillet 2005 - José Darras et Christophe Derenne, respectivement Président et
Directeur d'étopia_)


La notion d'agenda 21 (ou Action 21) est étroitement liée au concept de Développement Durable, soit ce principe de développement qui "répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures" (cf Rapport Brundtland)



Les prises de décision pour ce faire doivent intégrer trois axes :


  • le développement économique : un développement économique mis au service des besoins humains en privilégiant la création d'emploi et le respect de l'environnement
  • l'équité sociale : en donnat aux plus démunis l'accès aux biens et services répondant à leurs besoins (revenus, logement, soins de santé, éducation, ...) mais également en réduisant les inégalités sociales
  • la protection de l'environnement : par l'utilisation minimale des ressources naturelles et par la lutte contre les pollutions.

Sur ces trois axes, se supperposent les notamment principes suivants, indissociables de la mise en oeuvre de Développement Durable :

  • le principe de solidarité dans le temps intégrant une vision à long terme (prise en considération de la survie des générations futures mais aussi de la préservation des ressources naturelles) et dans l'espace (prise en considération de l'impératif de partager les richesses entre tous les habitants de la planète; prise en considération de la contribution de l'action sociale sur les enjeux mondiaux comme par exemple sur la lutte contre l'effet de serre)
  • le principe d'intégration des composantes : toute décision doit intégrer les dimensions sociales, économiques et environnementales et tenir compte des interractions entre elles.
  • le principe de précaution : reconnaissance des incertitudes scientifiques, prise de décision en tenant compte d'une actions garantissant la réversibilité des actes.
  • le principe de participation : participation de tous les acteurs de la société civile au processus de décision; prise en considération des compétences et intérêt de tous les acteurs dans un processus de décision intégrée et durable
  • le principe des responsabilités communes mais différenciées : en fonction des modes de production et de consommation, identification des responsabilités de chacun des acteurs.

La gouvernance vise alors à renforcer les notions de transparence, de démocratie et de participation.

Cette dernière notion de "participation" implique particulièrement :

  • une consultation (détecter les problèmes, analyser les besoins, ...)
  • une concertation (associer les citoyens et acteurs impliqués dans la prise de décision concernant l'échelon local)

Dans une approche environnementaliste ou ecosystémique du développement durable, l'environnement est le facteur prioritaire et limitant. Cette vision implique de décloisonner les façon de penser et d'intégrer une approche globale de la problématique "environnement - deéveloppement". Cette approche nécessite une transformation sociétale en profondeur, pour une visée de long terme.

L'agenda 21 local vise à engager les communes et collectivités locales sur la voie du développement durable par un engagement pour le long terme, dynamisé par un processus d'évaluation continue.

L'agenda 21 local n'est pas une compilation de l'ensemble des plans et programme qui sont mis en oeuvre par la Commune... à l'inverse, chaque plan ou programme doit être conçu, orienté et utilisé dans une vision globale et transversale se dégageant de l'agenda 21 local.

Concrètement, la démarche Agenda 21 local se traduit par la rédaction d'un plan d'actions concrètes présentant des propositions d'actions et une mise en oeuvre opérationnelle à court, moyen et long termes.

La participation de la population à l'Agenda 21 local (rédaction, suivi et évaluation) est au coeur de la démarche et constitue le gage de réussite dans la voie du Développement Durable.

Les étapes clés pour l'élaboration d'un agenda 21 local :

  • état des lieux du capital naturel, écologique, social, culturel, industriel, économique, patrimonial, financier... ses atouts et faiblesses... et sur cette base, quels axes de progrès?
  • dans le cadre d'une dynamique participative, élaboration d'un projet stratégique de développement durable de la collectivité locale
  • définition des moyens pour réaliser ces objectifs, définitions des étapes, d'un agenda
  • mobilisation des "forces vives" de la collectivité pour garantir le succès de chaque étape et mise en oeuvre
  • évaluation régulière des résultats obtenus sur base d'indicateurs